【政策解读】关于《宿州市外商投资企业投诉工作办法》政策解读

2022年8月25日，宿州市商务局印发了《宿州市外商投资企业投诉工作办法》（以下简称《办法》），现将《办法》解读如下：

一、起草背景及依据

党中央、国务院高度重视外商投资合法权益保护工作，多次就建立健全外商投资企业投诉工作机制、加强外商投资合法权益保护作出工作部署，对优化外商投资环境，稳定外商投资预期和信心起到了积极作用。《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》）及其实施条例，自2020年1月1日起施行，这是我国进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理的要求，有利于推动全面开放新格局。根据《外商投资法》及其实施条例、《外商投资企业投诉工作办法》（商务部令2020年第3号）、《安徽省外商投资企业投诉工作办法》（皖商资〔2021〕46号），结合我市实际，制定《宿州市外商投资企业投诉工作办法》。

二、制定意义及总体考虑

一是贯彻上级决策部署的需要。制定出台《宿州市外商投资企业投诉工作办法》，是贯彻党中央、国务院关于外商投资合法权益重要指示精神、落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、《外商投资企业投诉工作办法》、《安徽省外商投资企业投诉工作办法》的重要举措，对提升外资服务水平、优化投资环境等方法起到积极作用。

二是优化我市营商环境的需要。《办法》就投诉方式、投诉材料、受理的条件作了相应的规定，增强了《办法》的可操作性。外商投资企业对宿州经济社会发展具有重大推动作用，制定《办法》将及时有效处理外商投资企业投诉，保护外商投资合法权益，也是宿州加快迈进市场化法治化国际化的营商环境的重要一步。

三、研判及起草过程

市商务局在认真学习《外商投资法》及其实施条例、《外商投资企业投诉工作办法》、《安徽省外商投资企业投诉工作办法》的基础上，形成了《办法（征求意见稿）》，并向各县区商务局，市管园区相关部门发出征求意见函，在广泛征求意见建议的基础上对《办法（征求意见稿）》进一步修改完善。同时，按程序进行了规范性文件合法性审查，形成了《办法（送审稿）》。2022年8月7日，经局长办公会审议通过。8月25日，以宿州市商务局名义正式印发实施。

四、目标任务

贯彻落实党中央、国务院稳外资工作部署，持续优化外商投资环境，及时有效处理我市外商投资企业投诉，协调解决外商投资企业关注的问题，切实保护外商投资合法权益，稳定外商投资预期和信心，推动我市利用外资实现高质量发展。

五、主要内容

《宿州市外商投资企业投诉工作办法》共有5章节31条具体内容，包括总则、投诉的提出与受理、投诉处理、投诉工作管理制度、附则。具体如下：

一是总则。对外商投资投诉工作提出了总体要求，明确外商投诉受理范围、确立投诉工作分级负责的制度，规定各级投诉工作机构的设置以及相应职责。二是投诉的提出与受理。旨在为投诉人提供清晰的受理流程以及相关规则指引，就投诉人递交的材料、委托他人进行投诉、投诉补充材料、不予受理的情形作出相关规定，并明确投诉工作机构告知义务。三是投诉处理。规定投诉协调相关工作原则、明确投诉人和被投诉人配合协助的相关义务，明确投诉协调方式，加强了投诉协调的力度，推动投诉事项协调解决。四是投诉工作管理制度。就建立投诉工作档案管理、情况上报等制度作了详细规定，加强部门和地方投诉信息交流。五是附则。主要规定港澳台侨投资者适用问题、保护投诉人权益、条文解释、生效时间等，在制度上与《外商投资法》及其实施条例相衔接。

六、保障措施和下一步工作

一是做好政策宣传解读。通过局公众号、门户网站发布《宿州市外商投资企业投诉工作办法》，同时通过外资企业调研、座谈交流等多种方式和渠道开展政策解读，重点解读办法出台背景、主要内容、保障举措等实质内容。二是健全投诉工作网络。市外资投诉工作机构将制定完善投诉工作指南，进一步明确投诉受理流程，细化投诉有关工作要求，确保《宿州市外商投资企业投诉工作办法》顺利实施。三是加强投诉工作指导督促。指导和督促各县区、园区商务部门做好外商投资企业投诉工作，确保投诉工作机制有效发挥作用，切实保护外商投资合法权益，持续优化外商投资环境。

七、解读人及政策咨询服务电话

解读人：王洋洋    市商务局外资科科长

咨询电话：0557-3025827