关于宿州市第六届人民代表大会第二次会议第2202309038号建议的答复

陈殿魁代表：
你提出的“关于加强夜市经济发展的建议”的建议，结合商务部门职能，现答复如下：
夜间经济的繁荣程度是一个城市经济开放度、活跃度的重要标志，已经成为进一步拉动城市消费增长，突出城市文化特色，提升城市发展能级的重要助推力。今年来，随着疫情“乙类乙管”各项措施落实，夜间消费市场逐渐恢复，但我市夜间经济在科学规划、功能定位、业态层次、发展水平、环境设施、日常管理等方面还需进一步提升，缺乏地域化、特色化的标志性夜间经济品牌和有影响力的夜市。为此，商务部门联合文旅、城管、市场监管等对主城区夜间消费现状、存在的“短板”进行了调研。在统筹考虑我市商业基础、历史人文、人气集聚、自然条件等因素，出台了相关政策，整合商文旅体资源，推动重点打造规范集中、功能完善、品质高端的夜经济载体，提升我市夜间经济规模化、现代化水平。
一、工作开展情况
（一）加强部署，强化责任落实。今年以来，市委、市政府高度重视恢复和扩大消费工作，市商务局坚持把恢复和扩大消费工作摆在优先位置，专题研究部署促消费活动，制定了《“徽动消费 乐享宿州”2023年促消费活动方案》，计划年度举办举办促消费活动300场以上，把夜间经济纳入促消费活动的重要内容。指导各县区、园区商务部门因地制宜，深入挖掘四季特色和资源禀赋，围绕“衣食住行文体康美”，加快培育夜间消费、假日消费、定制消费、绿色消费、品牌消费等新增长点，策划丰富多彩促消费活动。
（二）政策扶持，精准刺激消费。提请市政府及相关部门出台一系列促消费政策措施，在政策层面加码发力，为消费复苏提供保障。上半年，提请市政府出台了2023年《关于进一步优化提升惠企政策 促进经济平稳健康运行若干措施》（宿政发〔2023〕2号），其中，把开展促消费活动列为政策支持内容。出台了《宿州市2023年消费券发放实施方案》（宿政办秘〔2023〕23号），对全市汽车、家电、文旅、体育、餐饮、百货、夜间经济等领域消费券工作统筹部署，促进商文旅体行业融合发展。
（三）场景营造，促进一体发展。经市政府研究同意，出台了《推进夜间经济提质扩容实施方案》（宿两稳一促办〔2023〕1号），围绕“夜购、夜品、夜游、夜赏、夜健、夜播”等方面扩大消费供给，拓展消费场景，促进夜间购物美食、体验娱乐、文化旅游等夜间消费业态多元融合发展。会同文旅部门挖掘饮食文化，指导市文旅投、市餐饮协会举办宿州伏羊美食季品鉴展销活动。积极打造夜间消费品牌，配合开展2023年度夜间文旅消费品牌创建工作，已创评（第一批）市级夜游街区（夜间文旅消费集聚区）7家、夜娱活动（场地类8处、活动类7项）、夜读空间6家、深夜食堂10家。推动商业提档升级，支持苏宁、国购、万达、吾悦等商业综合体引进各类商文旅消费品牌，吾悦尅街、苏宁后备箱集市开市，国购广场举办暑期动漫展、万达广场举办夏日狂欢派对，进一步丰富夜间消费主题，提升消费内涵。
（四）活动牵引，激活消费动能。在促消费活动方面落实“月月有活动、季季有特色”要求，坚持市县部门联动、政府与商协会和重点企业联动、线上线下联动。会同文旅、发改、财政等部门搭台唱戏，1-2月举办了“2023宿州嗨购年货节”展会，同步举办了嗨购好味家肴美食专场、嗨购百花迎春文艺专场活动；3月支持砀山、泗县举办梨花节、特色美食文化旅游节；4-6月市县接续发放多期、多轮消费券，将餐饮、地方特色旅游商品纳入核销范围；配合文旅部门举办“520宿州文旅”惠民消费季活动；7-8月份支持萧县举办萧县伏羊文化节，发放50万元线上线下文旅消费券，9-10月份，全市举办了“徽动消费 乐享宿州 惠购金秋”消费季活动，专项发放200万元文旅消费券。
（五）环境优化，提升服务质量。积极支持创建“一刻钟便民生活圈”社区，加快重点商圈、美食集聚区建设，做好特色示范步行街的改造提升。会同市场监管部门在维护公平竞争、诚实信用的市场秩序下功夫，开展“放心消费在宿州”主题创建活动。出台了《商业行业文明创建服务规范》，引导商贸服务企业通过示范创建引领来促进服务质量提升，近年来，全市商贸企业获评国家“五钻酒家”7家、“绿色商场”4家、“安徽老字号”企业10家、“安徽特色商业街”2条。
二、下一步的工作考虑和打算
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据“政府引导支持、市场专业运作、企业主体实施、彰显地方特色”原则，充分依托宿州商业基础、历史人文、人气集聚、自然条件等因素，在“夜购、夜品、夜游、夜赏、夜健、夜播”等方面打造消费新主题，扩大消费供给，拓展消费场景，丰富消费业态，完善保障体系，不断促进夜间购物美食、体验娱乐、文化旅游等夜间消费业态多元融合发展，满足居民夜间多样化的消费需求。经过1至2年的努力，培育一批具有较大影响力的高品质夜市，带动本地人“走出来”，周边人“聚过来”，旅游人“留下来”，使城市“亮起来”、助经济“活起来”。
（一）培育夜间经济消费载体。一是打造夜经济集聚区。依托汴河景观带、三角洲公园、云集商业街、万达金街、博物馆广场、埇桥印象、吾悦广场、苏宁广场、东昌路夜市等地点，打造市级核心夜间经济集聚区。二是升级改造商业街区。利用现有特色商业街区，明确夜市商业街区的空间规模、业态特点、服务特色，配套各类设施，完善服务功能。三是培育夜间消费节点。依托现有城市综合体、旅游景点、文体休闲场所，通过改造提升，增加更有特色、有新意的供给，培育夜间经济主题节点。研究制定夜间经济示范街区、示范门店认定标准，坚持自愿原则，积极引导开展夜间经济特色街区试点建设。
（二）丰富夜间经济消费业态。一是提升“夜购”商业品质。鼓励城市综合体、大中型商场、大卖场开展夜间推广展示、打折让利活动，适当延长经营时间。积极培育24小时不打烊店，鼓励商业街区商文旅体融合发展。二是繁荣“夜品”特色餐饮。引导餐饮业行业协会弘扬徽菜文化，开发本地夜间特色菜肴，支持举办大运河非遗美食展、萧县伏羊节、美食节、龙虾节等美食活动，做大餐饮市场夜间消费规模。三是点亮“夜游”城市地图。支持开展美食、寻味之旅活动，举办“博物馆奇妙夜”等活动。把各处公园及便民广场打造成夜间娱乐和休闲场所，支持户外露营活动场所开展灯光节、音乐节、帐篷节等夜游节庆活动。四是培育“夜赏”潮流文化。深入开展“520宿州文旅”惠民消费系列活动，依托市艺术中心露天舞台、云集、衢坊街演艺舞台等场地，组织非遗戏曲联唱，打造一批体现宿州文化特色的演艺精品。鼓励开设“夜读”空间，深化建设“书香宿州”。五是打造“夜健”活力场景。引导培育品牌体育赛事活动，有效激发体育活动各类消费。支持重大体育赛事引进，鼓励举办电子竞技体育赛事，不断丰富体育健身和体育竞赛表演市场。六是解锁“夜播”流量密码。打造一批“本地人常去、外地人必去”、“烟火气、宿州味”的网红打卡地，推出城市“夜间经济消费地图”，为不同消费人群提供个性化推荐。
（三）优化夜间经济服务环境。一是适度放宽管制。对列入试点的区域及认定的夜间经济示范街区、示范店，在不影响交通和公共安全的前提下，当日18时至次日凌晨2时，可利用相关路面、店外广场等合法适度外摆，适当放宽店外宣传促销设施的布置时间限制。二是优化夜行服务。对列入试点或认定的特色餐饮购物街区，合理安排路内夜间停车泊位，允许夜间特定时段临时停车。三是完善配套设施。提升夜间公共安全管控能力，做好夜间经济街区的警务设置，加强对重点商圈、大型文化娱乐场所、休闲旅游街区等夜间消费场所的治安保卫工作，增强夜间安全风险监测和预警反应能力，确保夜间经营者和消费者安全。
感谢您对我市夜间经济工作的关心和支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见和建议。
办复类别：B类
联系单位：宿州市商务局
联系电话：0557-3056519
宿州市商务局
                                      2023年10月5日