【文字解读】关于《宿州市推动消费品以旧换新行动工作方案》解读

2024年5月20日，宿州市商务局等19部门关于印发《宿州市推动消费品以旧换新工作方案》的通知（以下简称《工作方案》），现将《工作方案》解读如下：

一、出台背景和依据

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院作出的重大战略部署。今年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，从高质量发展大局出发，系统阐述了大规模设备更新和消费品以旧换新的重大意义、总体思路、重点任务和支持政策。国家和安徽省相继出台了文件并部署消费品以旧换新工作，市商务局结合宿州实际，牵头起草了《工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻上级决策部署的需要。3月8日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，3月27日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，5月8日，省商务厅等16部门印发《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》。因此，我市亟需出台《工作方案》贯彻落实国家和省的决策部署。二是满足人民美好生活的需要。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。因此，亟需出台《工作方案》。

三、研判和起草过程

2024年5月，市商务局着手起草《工作方案》，5月14日发文征求各县区人民政府、市直各园区管委会，市直相关部门意见，共收到修改意见5条，其中市财政局3条，市住建局2条，全部采纳。同时，在局网站面向社会公示，公示期满未收到意见。5月18日，根据市政府领导建议，把《宿州市推动消费品以旧换新行动实施方案（送审稿）》更名为《宿州市推动消费品以旧换新行动工作方案（送审稿）》，内容不变，文体进行了相应调整。5月20日，《工作方案》送至各责任单位审签后以多部门联合发文形式正式印发实施。

四、工作目标

通过实施消费品以旧换新行动，全链条促进消费品以旧换新，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，持续激发有潜能的消费，着力形成更新换代的内生动力和规模效应，推动全市消费市场提质扩容，更好满足人民群众美好生活需要。

五、主要内容

《工作方案》重点任务主要是三大行动，共16项具体举措。第一个行动是推动汽车以旧换新，包含6项具体内容。财政方面，支持符合条件的报废更新，加大财政补贴力度，根据情况补贴7000到10000元不等，购买新能源汽车最高补贴可达8%。金融方面，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限，优化新能源汽车保险费率，开展新能源汽车下乡。体系建设方面，鼓励企业进入报废机动车回收拆解市场，在用地、资金等方面给予支持，同时加强监管。二手车交易方面，在交易审批、平台建设等方面进一步优化流程、提升服务质量。培育二手车主体方面，在二手车置换、厂家认证、经销、管理、出口等方面给予鼓励。执行标准方面，延伸汽车消费链条，严格执行报废标准和安全环保检验标准。第二个行动是推动家电以旧换新，包含6项具体内容。惠民政策支持方面，鼓励以发放消费券方式促进家电以旧换新，加大财政补贴力度，最高补贴15%。家电回收方面，优化提升家电回收服务，在政策资金、税收征管方面给予支持。家电回收网络方面，完善再生资源回收网络规划，鼓励电销售、回收企业服务网络下沉渠道，提升便民服务质量。家电回收主体方面，通过鼓励企业参与家电生产企业回收目标责任制行动、推广“互联网+回收”模式等方式培育家电回收主体。售后服务方面，鼓励家电售后服务企业与回收企业加强合作，打造电子电器服务数字化平台，进一步优化售后服务质量。以旧换新渠道方面，鼓励生产销售企业、品牌生产企业、重点销售企业、电商平台等以适当方式开展家电以旧换新业务。第三个行动是推动家装消费品“焕新”，包含4项具体内容。政策支持方面，加大财政补贴力度，鼓励通过发放消费券（消费补贴）等方式促进家装消费，最高补贴可达销售价格10%，同时鼓励金融机构优化金融产品和服务，简化申报程序。便民服务服务方面，鼓励家装企业推出让利政策套餐，社区设置便民服务点。培育家居新增长点方面，鼓励家居企业打造线上、线下消费消费场景，推动绿色建材下乡。优化市场环境方面，制定地方性智能家居目录标准，推行家装合同示范文本，依法打击各种违法行为。

六、创新举措

一是将推动消费品以旧换新纳入“消费促进年”系列活动，做好促消费活动和以旧换新的有机衔接。二是在落实国家汽车报废更新政策基础上，省市县三级联动安排专项补贴及促消费资金，促进全省汽车、家电以旧换新和家居“焕新”，同时引导销售企业、电商平台和金融机构等联动让利。

七、保障措施及下一步工作安排

主要从建立工作机制、加强政策支持、强化联动合作、广泛宣传动员、加强督促落实等五个方面形成政策合力，强化资金和要素保障，促进高质量耐用消费品更多进入居民生活。详细可见宿州商务、宿州发布等相关链接。

联系科室：宿州市商务局商贸科；联系方式0557-3056519。